Tillåtet och förbjudet inom strandskydd
Att bygga, göra anordning eller ändra på något inom strandskyddsområde är oftast förbjudet. Om det finns särskilda skäl kan du i vissa fall få tillåtelse, så kallad dispens. Vissa åtgärder är dock tillåtna att göra utan att du har strandskyddsdispens. För jordbruk, skogsbruk och fiske finns särskilda regler. Även för större områden, till exempel i en detaljplan, gäller speciella regler.
Normalt förbjudet
- Bygga ny byggnad exempelvis hus, förråd, friggebod, husbåt, bastu.
- Ändra byggnad eller en byggnads användning till exempel göra om ett förråd till fritidshus, inreda sjöbod, stor tillbyggnad.
- Förberedelsearbete exempelvis gräva, fälla träd, schakta eller bygga väg.
- Anläggning eller anordning som avhåller allmänheten exempelvis brygga, växthus, parkeringsplats, utöka tomten med anlagd gräsmatta, rabatt, bänk, staket, eldstad eller flaggstång.
- Åtgärd som försämrar mycket för växter och djur exempelvis pir, muddring, utfyllnad eller gräsmatta på stranden.
Tillåtet utan dispens
Om man utökar byggnadsytan utanför befintliga byggnader via exempelvis byggnad av förråd så behövs dispens. Tillbyggnader och ändringar kan kräva dispens om det kan medföra ökad privatisering. Kontakta oss om du känner dig osäker.
Det är tillåtet med ombyggnation och renovering av byggnad om byggnationen inte förändrar användningen av byggnaden. Det är också tillåtet att göra en anordning exempelvis en stödmur eller terrass, om den ligger helt och hållet inom tomtplatsen.
Observera att du kan behöva bygglov för vissa av dessa åtgärder. Ta reda på var tomtplatsen slutar, om du är osäker bör du kontakta oss.
Särskilda skäl för dispens
För att dispens ska kunna ges, behöver det finnas särskilda skäl. Särskilda skäl är sådant som gör att allmänhetens tillgång till platsen inte försämras växt- och djurliv inte försämras.
Lista över särskilda skäl:
- Redan ianspråktaget område exempelvis inom etablerad tomtplats.
- Avskilt från stranden exempelvis bakom befintliga byggnader, vältrafikerad väg, järnväg, större verksamhet eller annat av människan skapat hinder.
- Anläggningar som för sin funktion måste ligga vid vatten exempelvis båtbrygga, hamn.
- Utvidga pågående verksamhet exempelvis industriverksamhet, hamnverksamhet.
- Angeläget allmänt intresse exempelvis tätortsutveckling, infrastruktur, åtgärder för friluftslivets-, naturvårds-, miljö- och kulturhistoriska intressen, tillgänglighetsanpassningar för rörelsehindrade.
- Annat angeläget intresse exempelvis en unik situation under mycket speciella omständigheter.
Omständigheter som inte är särskilda skäl är:
- Att området saknar särskilda värden.
- Att bara en liten del av området ska bebyggas.
- Att området aldrig utnyttjas av besökare.
- Att terrängen är eländig och svårtillgänglig på platsen är inte heller ett särskilt skäl.
- Personliga skäl såsom sjukdom eller personlig anknytning till platsen kan inte heller åberopas som särskilda skäl.
Även om det finns särskilda skäl för en åtgärd, får inte strandskyddets syften heller motverkas om dispens ska kunna beviljas.
Vid avsaknad av särskilda skäl görs en intresseprövning där det allmänna intresset viktas mot det enskilda intresset. I kap 7, 25 § i miljöbalken står följande om intresseprövning: Vid prövning av frågor om skydd av områden enligt detta kapitel skall hänsyn tas även till enskilda intressen. En inskränkning i enskilds rätt att använda mark eller vatten som grundas på skyddsbestämmelse i kapitlet får därför inte gå längre än som krävs för att syftet med skyddet skall tillgodoses. I undantagsfall kan den enskildas intresse väga tyngre än det allmänna intresset och dispens medges även om inget särskilt skäl kan anges.
Områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen
Kommunen kan i översiktsplanen peka ut vissa platser som kallas för områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen, LIS-områden. Inom dessa områden tillkommer två särskilda skäl som kan åberopas:
- En byggnad eller anläggning som bidrar till utvecklingen av landsbygden exempelvis turism- och näringsverksamhet eller ideell verksamhet som ger långsiktig ekonomisk påverkan i ett lokalt och regionalt perspektiv; café, campingstugor, kanotuthyrning, fiskeförsäljning, sim- eller kanotklubb, scouting.
- Enstaka en- eller tvåbostadshus med komplementbyggnader i anslutning till befintligt bostadshus.
Skilj på fastighet och tomtplats
Det spelar stor roll om det du planerar ligger inom eller utanför din tomtplats.
- Tomtplats är den zon kring byggnader eller anordningar där allemansrätten inte gäller. Där har ägaren rätt att hävda en hemfridszon, privat zon.
- Fastighet är hela marken och vattnet du äger, ofta större än din tomtplats.
- Fastigheten visas i fastighetsregistret.
En tomtplats kan vara en del av en fastighet (se röd markering ovan). Då är allemansrätten utsläckt inom tomtplatsen, men inte på resten av fastigheten (se blå markering ovan). Ibland är fastigheterna små och omfattar bara ett mindre område runt om en byggnad, exempelvis ett fritidshus. Då är ofta fastigheten lika med tomtplatsen.
En tomtplatsbestämning ska oftast göras när en ansökan om strandskyddsdispens avgörs och markeras ut på karta i lämplig storlek. Beslut om dispens villkoras oftast med att tomtplatsavgränsning ska markeras för att tydliggöra vart gränsen mellan det privata och det allmänna går. Om du har ett beslut om tomtplatsavgränsning blir det enklare för dig att veta var du får lov att anlägga gräsmatta, sätta upp flaggstång och så vidare.
En tomtplatsavgränsning omfattar normalt inte mer än 2 000 kvadratmeter och utanför tomtplats görs tomtplatsavgränsning för endast byggnadsytan för den nya åtgärden. Det är viktigt för att inte den privata zonen ska bli större och större
När ett nytt område ska användas för byggnader eller anläggningar inom strandskyddsområdet ska det alltid lämnas en fri passage för allmänheten vid strandlinjen förutom vid vissa undantag. Undantag gäller om passage närmast strandlinjen inte är möjlig med hänsyn till befintliga eller planerade byggnationers eller anläggningars funktion.
Den fria passagens bredd är beroende av förhållandena på platsen, lokala förutsättningar så som byggnadstraditioner, variationer i vattenstånd med mera. Passagen ska vara så bred så att allmänheten ska kunna gå utmed stranden på ett otvunget sätt. Kommunen ska göra tomtplatsavgränsning så att den fria passagen är säkrad.
Jordbruk, skogsbruk och yrkesfiske-särskilda regler
Under vissa förutsättningar är jordbruk, skogsbruk och yrkesfiske undantagna från förbuden inom strandskydd. Fyra villkor ska då vara uppfyllda:
- Byggnaden eller åtgärden behövs för näringen.
- Byggnaden eller åtgärden måste ligga inom strandskyddszonen.
- Byggnaden är inte utformad för boende.
- Din verksamhet ger ett betydande tillskott till din försörjning, alltså ger inte vanlig hobbyverksamhet något undantag från förbudet.
Undantaget gäller exempelvis ekonomibyggnader, hägnader och vägar kring betesmarker. För vägledning i vad som räknas som areell näring och vilka krav som gäller för att undantaget från strandskyddsreglerna ska gälla kan du läsa om hos Naturvårdsverket på sidan Areella näringar och strandskydd.
Kontakta oss för att vara säker på om undantaget gäller dig.
Ibland planläggs bebyggelse inom strandskyddat område. Kommunen kan upphäva strandskyddet inom planlagda områden, om det finns särskilda skäl för det och om intresset av att ta området i anspråk på det sätt som avses med planen väger tyngre än strandskyddsintresset.
Om ett område som omfattas av detaljplan eller områdesbestämmelser inte längre omfattas av dessa eller om de ersätts med en ny detaljplan så återinträder strandskyddet på området.
Det kan finnas fler regler att tänka på. Ibland kan du behöva tillstånd enligt andra bestämmelser än strandskydd när du ska bygga eller ändra inom strandskyddat område.
En ny brygga eller pir kräver både dispens från strandskyddsreglerna och anmälan om vattenverksamhet. Muddring är en annan åtgärd som kan kräva både dispens och anmälan om vattenverksamhet. Anmälan om vattenverksamhet ska göras till Länsstyrelsen. Vilka åtgärder som omfattas av anmälningsplikt anges på Länsstyrelsens hemsida.
Ibland är strandskyddsområdet också exempelvis naturreservat, Natura 2000-område eller landskapsbildskyddat. Då ska Länsstyrelsen pröva din ansökan om dispens. Därutöver kan det också krävas tillstånd för att få genomföra åtgärder i ett skyddat naturområde. Ansökan om dispens och tillstånd för det görs via Länsstyrelsen
Länk till annan webbplats..
Miljöfarlig verksamhet är sådant som ger upphov till utsläpp och störningar i omgivningen. Till exempel en större avloppsanläggning. Du kan behöva tillstånd av Länsstyrelsen för miljöfarlig verksamhet. Mindre avloppsanläggningar ska prövas av kommunen.
Om du är osäker på vilka bestämmelser som gäller förutom strandskyddsreglerna, kontakta oss.
Kommunen ska kontrollera att strandskyddsreglerna följs. Det kallas tillsyn. Det är viktigt med tillsyn för att lagen ska bli lika för alla. Dessutom kan skador och fel rättas till. Mer information finns att läsa på kommunens sida för Kontroll av strandskydd.
Servitut, inte automatiskt en dispens
Om det finns ett servitut som reglerar förhållanden mellan två och flera parter upphäver det inte lagen om strandskydd. Även om du har ett servitut för en anordning så behöver du fortfarande en dispens från strandskydd.
Bygg hellre utanför det strandskyddade området. Vill du ändå bygga inom strandskyddsområde så är möjligheten att få dispens större om du bygger nära ett befintligt hus, längre bort från stranden än befintliga byggnationer och inom redan etablerad tomtplats.
Dispens för byggnation av bryggor ges restriktivt då de hindrar eller avhåller allmänheten och medför negativ påverkan på bottenmiljöer. Det är lättare att få anlägga en brygga om ett av följande uppfylls:
- Bryggan uppförs på ö utan fast landförbindelse.
- Bryggan ligger inom ett LIS-område och bidrar till utveckling av landsbygden.
- Det gäller en renovering eller ersättning av befintlig brygga med motsvarande storlek, utformning och placering som tidigare brygga SAMT att ansökan gjorts inom ett år efter att den tidigare bryggan tagits bort.
En ny brygga ska helst placeras där det redan finns bryggor eftersom då blir exploateringen av nya strand- och vattenområden mindre. Att det redan finns många bryggor i närheten är dock inte ett särskilt skäl för att få uppföra en ny brygga.